|
温岭市人民政府 2023年，在市委的正确领导下，在市人大及人大常委会监督指导下，我市深入贯彻党的二十大精神和十大博彩公司_澳门线上博彩￥网络平台总书记关于“三农”工作重要论述精神，围绕新时代“三农”工作战略部署要求，全力以赴推进温岭农业农村高质量发展，推动乡村全面振兴。根据《中华人民共和国乡村振兴促进法》《浙江省乡村振兴促进条例》中 “各级人民政府应当向本级人民代表大会或者其常务委员会报告乡村振兴促进工作情况”的相关要求，现将2023年乡村振兴工作情况报告如下： 一、2023年工作开展情况 我市重点围绕“争创农业农村现代化先行市”总体目标，持续推进农业兴旺、农村宜居、农民富裕，乡村振兴工作获省政府督查激励，捧回全省首批“神农鼎”，入选县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程（城乡融合发展方向）省级试点市。全年农林牧渔业总产值174.3亿元，增长3.1%；农村居民人均可支配收入44593元，增长6.5%。 （一）加强党对农村工作的全面领导 一是深入学习贯彻十大博彩公司_澳门线上博彩￥网络平台总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示批示精神。认真组织学习十大博彩公司_澳门线上博彩￥网络平台总书记关于“三农”工作重要论述和对“千万工程”的重要批示精神，市委理论学习中心组学习会、市委常委会专题传达学习中央、省委农村工作会议等会议精神，认真谋划温岭“三农”工作发展方向和总体思路。二是严格落实五级书记抓乡村振兴责任。严格落实市领导乡村振兴联系点制度、乡村振兴年度报告制度，试行市镇两级人民政府向同级人民代表大会报告乡村振兴工作制度。三是加强基层党组织建设。深入实施“红色根脉强基工程”，制定《关于加强“五事型”村干部队伍建设的实施意见》等文件，优化村级组织有效运行；实施“强村有我”专项行动，培育农村青年人才。深化党建联建，常态化推进活动联办、事项联商、项目联推。 （二）打好粮食安全保卫战 一是全面守牢保供底线。严格落实田长制，建立耕地保护责任目标考核经济奖惩制度，守住耕地保护红线。深入开展“整县制”粮油绿色高产创建活动，建成农业标准地2.5万亩，完成粮食播种面积28.43万亩。推动粮食收购领域改革创新，入选省级现代化粮食收购服务体系试点。粮食节本增效相关做法入选全省粮食节约和反食品浪费典型案例。二是加强农业基础设施建设。调整优化市农田建设项目和资金管理办法，新建以及改造提升高标准农田3.68万亩；完成病险山塘整治6座、病险水库加固5座、病险塘闸整治4座，溪流综合治理3条，泵站机埠、堰坝水闸更新升级62座。三是落实“菜篮子”市长负责制。落实蔬菜基地面积1.08万亩；力促生猪养殖“双招双引”，现有规模猪场25家，能繁母猪存栏9327头，水产品产量超57万吨，重要农产品稳产稳供能力进一步提升。 （三）深化新时代“千万工程” 一是城乡提升工程推进有力。成立城乡提升工作专班，出台试点方案，建立常态会商、通报晾晒、协同推进等系列机制，谋划重大项目51个，目前完成投资89.75亿元、投资完成率146.1%。二是乡村空间布局不断优化。坚持规划先行，深入实施全域土地综合整治和生态修复，大力推进“1+X+Y”乡村规划布局体系，创新产业融合“飞地”、万亩农田提质、全域旅游等新模式，共规划形成中心村142个，近三年共编制村庄规划42个。三是和美乡村建设成效显著。以美丽人居环境赛道“赛马比拼”为抓手，推进人居环境整治提升，连续四年荣获全省深化新时代“千万工程”建设宜居宜业和美乡村（人居环境提升）工作优胜县。省和美乡村示范县创建通过验收，建成未来乡村3个、省级特色精品村6个，泽国镇创成和美乡村省级示范镇。温岭践行“千万工程”被新华社、学习强国等多家媒体报道，海利村人居环境整治工作获央视新闻联播报道。四是公共服务保障更为优质。湖漫库区生态搬迁签约率达100%，“群众畅饮好水一件事”省首批“微改革”试点项目落地生效，“一户一表”改造50个村，更新农村供水管网650公里；建成养老服务设施827个，老年助餐“外卖”直达做法获省民政厅宣传推广；农村义务教育学校100%结对；深化县域医共体改革获省政府督查激励；被交通部列入第三批城乡交通运输一体化示范创建县；“推进‘三员融合’体育服务机制”入选省体育促进共同富裕典型案例；助力乡村振兴战略—基层儿童早期发展项目在国家儿童早期发展项目启动会上作经验交流。 （四）建设高效生态农业 一是深入实施“双强”行动。完成全域宜机化改造试点建设，入选全省水稻机插作业试点县。编制全市现代农事服务中心建设规划，吉园、国聪入选省级现代化农事服务中心。农机农艺融合相关做法入选农业农村部农机化技术推广典型案例，红日供销有限公司机器换人相关做法获2023年全国果蔬初加工生产机械化典型案例，“双强”工作获台州市副市长李昌明批示肯定。二是持续推动农业绿色发展。有机肥、配方肥补贴政策实现全域全作物全覆盖，入选全省“肥药两制”改革综合试点县。建立水稻绿色高产高效示范方45个、面积1.57万亩，获评第三次全国土壤普查优秀试点县（系全省唯一）。三是不断推进农业科技创新。成立农业产业技术创新与推广服务团队9个，联合农艺大师工作室开展农业生产指导、技术攻关。温岭水稻科技小院被设立为“中国农村专业技术协会科技小院”。水产健康养殖和生态养殖示范区列入省级创建。四是加快跃升产业能级。创成农产品产地冷藏保鲜整县推进试点县、石塘镇海虾国家农业产业强镇、石塘金沙渔趣农业特色产业小镇。中心渔港石塘港区疏浚项目顺利完工，开工建设农业科创服务中心、礁山渔港小镇核心区。成功招引落地台州吉裕智慧水产养殖园区等项目，在谈项目5个，计划总投资27.1亿元。“温岭高橙”“温岭西瓜”“温岭葡萄”上榜浙江省名优“土特产”。五是大力发展休闲渔业。推进“特色渔村”建设，在石塘、松门和坞根等镇累计建成美丽渔村5个。科学引导休闲渔船发展，新增休闲渔船建造指标10艘，更新改造休闲渔船18艘，推动滨海旅游高效发展。 （五）促进农民农村共同富裕 一是深入实施强村富民乡村集成改革。坚持全域土地综合整治，集中力量打造箬横镇“中心集聚”乡村综合集成改革精品示范区，推动形成“1+35+32”发展格局。加快农业“标准地”和农村宅基地改革，绘制农业“标准地”数字地图，盘活利用闲置农房1673宗。二是发展壮大村级集体经济。推广飞地抱团、片区组团、村民持股等村庄经营模式，全面清零村级民间高息借贷，累计建成强村公司100家，全年利润达到8000万元，村级集体经济持续增收向好发展。三是持续促进农民增收。创建省级农创客示范基地3家，建成共富工坊154家，帮助就业6234人。实施农民大培训，创新开设“岭农学堂”，培训农民12.86万人次，《授“粮”法兴农，筑最美“丰”景》入选省级农民培训促富品牌。深入实施低收入农户同步基本实现现代化行动，强化金融帮扶、医疗保障，延伸“幸福码”服务，全年低收入农户人均可支配收入增长12%。 （六）推动乡村文明善治 一是完善“四治融合”乡村治理体系。深化中组部党建引领乡村治理试点工作，迭代升级党建统领网格智治工作体系。松门镇松建村获评全国乡村治理示范村；大溪镇沈岙村入选全国村级议事协商创新实验室试点；“岭格治理”入选省村社智治十大模式典型应用做法，在2023年世界互联网大会上展出。二是加强清廉村居建设。推进“浙农经管”与“基层公权力村级财务在线推送”全面贯通，村级支出预审、审批、支付全流程全闭环管理。“浙农经管”应用综合评价指数（CAE）连续7个月居台州第一。打造“三融三化三同三线”温岭特色清廉村居品牌，推出“清廉村居书记说”专栏，建成清廉示范村居16个、达标村205个，清廉村居微视频获省十佳微视频。三是加强乡村精神文明建设。加快文化礼堂改造提升、数字化微改造，全域开展“之江同心·石榴红”品牌创建活动，村级道德评议会、红白理事会实现全覆盖;县级以上文明村镇占比达98.98%。 （七）坚持农业农村优先发展 一是强化资金土地保障。2023年全市农林水支出16.92亿元，全年土地出让收入用于农业农村资金为5.82亿元，占比9.42%。统筹用地需求，全年新增建设用地指标中用于乡村振兴建设的达356亩，占比25.16%。二是强化金融支持乡村振兴。制定金融支持“三新”农村共富全面推进乡村振兴行动计划，推出“帮富贷”“台富·农创贷”等乡村振兴信贷产品。大力发挥政策性农业保险风险保障作用，共承保险种15个，参与政策性农业保险2970户。三是强化人才赋能乡村振兴。中国科学院院士王立军领衔的激光农业技术研究院和吉光光电项目在大溪落地投产；实施农创客点亮乡村行动，挖掘培育农创客280人；实施新乡贤人才项目招引“三链”工程，招引新乡贤592名。 二、存在问题 （一）乡村用地保障存在制约。用地指标获取困难。乡村旅游和休闲农业发展普遍依托基本农田，呈点状分布，虽有预留少量规划建设用地指标，但在实际操作中难以落实，耕地保护与农村产业用地之间矛盾突出。规划编制不够合理。现阶段温岭村庄规划难以满足现代乡村产业发展需求，根据各镇村特色自然资源、区位条件与人文环境进行针对性规划的较少，村庄内部土地利用缺乏有效统筹。 （二）乡村产业存在发展瓶颈。产业融合水平不高。缺乏高端农业园与科技、智慧农业园等产业平台的示范引领，产业链条延伸不充分，农产品深加工附加值低，农文旅融合发展不足，民宿农家乐等方面缺乏强有力的政策支持。龙头企业培育带动弱。全市虽有农业龙头企业90家，但水产企业占总数的一半左右，年销售收入上亿的企业仅18家，其它均为实力弱小的中小企业，存在“低小散”问题。品牌打造不足。我市品牌宣传大多局限于台州市域范围，以传统媒介、平台、官方媒介为主，在抖音、小红书等优势资源上传播不足，与大平台合作机会不多，在推进产业融合、数字经济和实体经济融合上深度不够。 （三）强村富民步伐有待提速。农民增收存在“速度短板”。从农村居民可支配收入结构分析，财产性收入占比较低，缺乏资源资产转变成资本资金的有效渠道，工资性收入和经营性收入持续增长难度不断加大。村级集体经济存在“平衡短板”。2023年，全市578个行政村村均总收入315.36万元，村均经营性收入264.44万元，但是部分已“消薄”村基础不牢、后劲不足、资源匮乏、增收无力，全市还有22个行政村总收入不足30万元或者经营性收入不足15万元。乡村运营存在“人才短板”。乡村运营团队缺乏，尤其是熟悉乡村发展、懂乡村经营的本土化、专业化人才相对缺失，亟需一支真正懂市场、会运营、有情怀的乡村运营团队来激发乡村发展的内生动力，推动乡村旅游发展。 三、下阶段工作打算 下阶段，我市将重点围绕“农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足”三条跑道，紧盯“全域共强、全域共美、全域共富”三大目标，聚焦“产业融合、产村融合、城乡融合”三种模式，编制《温岭市全面推进乡村振兴三年行动计划》，统筹推进农业高质量发展、农村高水平建设，为高质量建设“两城两湖”筑牢“三农”根基。 （一）抓好产业提升行动，厚植乡村兴旺之基 一是推动平台升级。加快打造“一中心两园区”，建成农业科创服务中心，迭代升级南部省级现代农业园区，丰富东部现代农业园产业业态，争创国家级现代农业产业园。持续深化农业“双强”行动，新建省级现代化农事服务中心1个、区域农事服务中心1个、农机服务中心2个、全程机械化应用基地3个，构建覆盖全市的农事服务网络。加快国家级沿海渔港经济区建设，初步形成产业结构完善、辐射效应明显的国家级渔业经济引领区。 二是聚力产业发展。重点围绕“四链百亿”，就西甜瓜、葡萄、西兰花、甘蔗等四大农业特色产业，细化制定产业链图谱，强化数字化引领，拓展农产品精深加工和农文旅融合发展渠道。加强与百果园、明康汇等农业龙头企业的深度合作，大力推进产地仓建设，开发农业多种功能、提升农业多元价值，建成4条总产值超100亿元的农业标志性全产业链。新培育省级数字农业工厂2家，大力发展民宿、农家乐、农村电商等新业态，新打造全省休闲农业精品线路1条。实施农业产业精准招商工作，绘制农业招商地图和全国农业龙头企业分布图，完善农业招商要素资源信息库，精准实施“谋”“引”“推”。加快农创中心加工孵化园和冷链物流园招商，引导本地企业进驻。加强渔业科技创新，大力发展高效生态渔业，积极探索发展深远海养殖，支持捕捞业转型升级和水产品深加工技术改造。 三是强化基础支撑。持续推进“提标扩面强基”计划，新建高标准农田0.3万亩、改造提升粮食功能区1.2万亩，确保粮食播种面积、产量稳定在29万亩、2.3亿斤以上。力争投产箬横创利年出栏2.3万头生猪项目，开工建设箬横岭农生猪育肥场建设项目。深化“肥药两制”改革综合试点，力争省农业废弃物回收现场会在温岭召开。累计建成农产品冷藏保鲜库12个，布局形成与现代农业产业发展相适应的冷链仓储网点，打通产品出村进城“最初一公里”。 四是实施品牌振兴。从品种选育、技术推广等入手，以品牌建设为着力点，实现标准化管理、集约化生产，建设西瓜、西兰花绿色优质标准化生产基地5个，新增绿色食品认证3个以上，发布“温岭西瓜”“温岭葡萄”产业品牌标准。深挖农业品牌价值内涵和文化特性，举办第七届温岭市农渔业博览会，鼓励农业主体用“浙岭农耕”“温岭海鲜”区域公共品牌组团参加各级推介活动，集中造势讲好品牌故事，塑造品牌形象。 （二）抓好和美乡村建设，擦亮乡村美丽底色 一是深入实施城乡提升工程。持续做好城乡提升试点工作，坚持新型城镇化和乡村振兴双轮驱动，一体做好强城、兴村、融合三篇文章。健全部门协调和整体推进机制，压实工作责任，提升指标短板弱项。大力实施重大项目攻坚，滚动推进重大项目建设，争取在全域分类推进村庄建设等方面取得标志性成果。 二是深入实施农村人居环境整治提升工程。以美丽人居环境“赛马比拼”为抓手，深入开展“四整治两提升”农村人居环境整治行动。健全农村生活垃圾分类处理“四分四定”工作体系，建成省高标准垃圾分类精品村3个、台州市示范村8个、温岭市示范村10个；推动农村公厕服务提标改造，建设省星级公厕37座、示范性3座；完成美丽庭院示范户5500户以上。 三是深入推进和美乡村建设。贯彻“微改造，精提升”工作要求，持续扩大片区发展规模，点线面结合推进和美乡村片区化、组团式、带状型发展。新建示范镇1个、未来乡村3个、精品村3个、特色村10个、和美乡村达标村122个，全面贯通滨海新城精品线，打造“山海花坞”共富示范带。 （三）抓好强村富民改革，激发乡村共富活力 一是壮大新型农村集体经济。实施新型农村集体经济发展三年行动计划，优化“强村公司、飞地抱团、片区组团”三大模式，确保经营性收入50万元以上行政村占比达65%，年收入30万元以上且经营性收入15万元以上的行政村占比达97%。加强村级债务控制化解，实行一镇一方案、一村一对策，实现四降一增。制定“农经一张图”，推动三资规范化、便利化管理。 二是推进低收入农户基本同步现代化。依托“浙农帮扶”数字化应用，健全数字化防返贫监测体系，细化低收入农户共富十二条，出台低收入农户小额信贷实施细则，精准施策、精准帮扶，切实提高低收入农户收入。2024年实现低收入农户年人均可支配收入增幅在10%以上，确保年底全面消除年家庭人均收入12000元以下贫困现象，实现零就业家庭动态清零。 三是实现农民持续增收致富。新增共富工坊50家，以就业培训、产业带富、乡村经营等举措，实现农村居民人均可支配收入增速达6.5%以上。深入实施“育新农、促共富”农民大培训行动，全年完成农民培训9万人次；开展新一轮农创客点亮乡村行动，新扶持一批农创客产业创业项目、孵化培育一批领军农创团。 四是深化乡村综合集成改革。坚持全域一盘棋，以片区组团推进乡村共同富裕，新增台州市级乡村集成改革示范片区1个以上。开展农用地、低效用地整治和生态修复。深化农业标准地改革，大力推行“连片流转+土地整治+农业标准地”，建成农业标准地1万亩以上。深化宅基地改革，纵深推进闲置农房盘活行动，挖掘推广闲置农房典型案例，连片整村推进闲置农房盘活。推进“农房批后监管一件事”全覆盖，进一步完善农房批后监管机制，实现农房监管全流程、常态化、无死角监管。 （四）抓好完善乡村治理体系，提升乡村治理水平 一是持续深化党建引领基层治理。深化“村社争星·镇街晋位”工程，打造更多“红色根脉”强基示范镇街、村社，积极争创示范县。深化“五事型”村干部队伍建设，继续开展村级班子“回头看”工作，加大后备村干部和青年人才培育力度。深化抓党建促乡村振兴行动，探索国有企业参与经营村庄模式，助力村级集体经济发展。推进“岭格智治”系统与“市域共治码”平台融合互通，提升基层治理能力。 二是持续深化乡风文明建设。开展文明村镇创建对标提升行动，加强对各级文明村镇的动态精细化管理，全域提升文明村镇创建水平。深化“一十百千万”文明婚丧新风行动，完善婚丧礼俗整治专项考核办法，优化巡查整治数智平台，强化源头治理，严防不文明婚丧现象反弹回潮。深化“浙江有礼·岭向阳光”文明新实践，积极实施为民办实事项目，打造更多“有礼标识、有礼单元、有礼窗口、有礼实践”等硬核成果。 三是持续深化乡村平安创建。加强“浙江解纷码”与“省矛调”协同系统、基综应用“矛调模块”协同联动，通过资源复用、业务融合，实现线上线下矛调平台无缝衔接，推动实现“一地不用跑”的矛盾纠纷调处新格局。着力夯实平安建设基层基础，继续培育一批市级“平安示范村（社区）”。
|
