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温岭市人民政府 2023年，在市委的正确领导下，在市人大及人大常委会监督指导下，全市各级、各部门始终坚持贯彻落实十大博彩公司_澳门线上博彩￥网络平台生态文明重要思想，以持续改善生态环境质量为目标，扎实推进减污降碳绿色发展，深入打好污染防治攻坚战，奋力谱写“十四五”生态环境保护新篇章。现将有关情况报告如下： 一、2023年全市生态环境质量状况 2023年，全市生态环境质量继续保持稳中有升趋势，生态环境公众满意度为87.31分，满意度连续四年实现上升。 气环境质量状况：全年PM2.5平均浓度21微克/立方米；空气质量综合指数2.49；空气质量优良天数比例（AQI优良率）99.7%，在台州各县(市、区）排名并列第1。 水环境质量状况：县控及以上断面水质功能区达标率100%、优良率85.7%，优良率同比提高了14.3个百分点，其中省控及以上断面水质优良率66.7%。金清水系考核全年稳居台州市第一。全年水质综合指数较上一年提高6.55%，改善幅度排名全省第16位。近岸海域海水符合第一、二类海水水质标准的面积为65.5%。 土壤环境质量状况：“无废城市”建设各项指标稳步推进，重点建设用地安全利用率100%。 声环境质量状况：昼间城市区域环境噪声平均值为55.0分贝，达标面积比例为99.2%。夜间城市区域环境噪声平均值为46.2分贝，达标面积比例为97.8%。 环境风险状况：一年来，全市未发生较大及以上突发环境事件。 二、全市生态环境保护目标任务完成情况 （一）坚持更高站位，深学笃行十大博彩公司_澳门线上博彩￥网络平台生态文明思想 市委市政府高度重视生态环境保护工作，始终深入贯彻十大博彩公司_澳门线上博彩￥网络平台生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先，绿色发展。2023年，市委常委会多次组织学习十大博彩公司_澳门线上博彩￥网络平台总书记在全国生态环境保护大会、考察浙江等重要讲话精神，研究贯彻落实措施。多次听取生态环境相关工作进展汇报，主要领导亲自部署、现场督查生态环境工作，全面压紧压实生态环境保护责任。9月13日，市委市政府召开湖漫库区生态搬迁和环境治理动员大会，实施生态搬迁、清淤增容、环境整治、引水工程、土地复垦、生态修复六大工程，打响守护饮用水安全、推动绿色发展、促进生态共富的攻坚战。截至目前，库区生态搬迁工程共签约3242户，签约率100%，其余五项工程有序推进。市委生态委积极发挥协调抓总作用，定期商讨全市重大生态环境问题，先后召开工作调度会5次，制定《温岭市突出生态环境问题整改集中督查方案》《关于成立温岭市重点行业污染整治提升工作专班的通知》等文件，稳步推动各项重点工作落实落细。 （二）坚持协同共进，蹄疾步稳践行绿色低碳发展 一是“双碳”工作体系初步形成。制定印发《温岭市碳达峰实施方案》《温岭市碳达峰碳中和2023年工作要点清单》等文件，建立健全碳达峰碳中和相关政策体系，形成《温岭市碳达峰碳中和政策清单》，围绕6+1领域，压实各部门工作责任。二是能源结构改革稳步推进。加快全市公共机构屋顶光伏项目建设，全年完成分布式光伏10.57万千瓦容量建设，超额完成年度任务。高标准高质量完成污染治理和节能减碳、大花园项目调度，全市13个项目列入2023年台州市大花园建设重大项目，数量位居台州市第一。森林包装年印刷3亿只可循环快递包装纸箱技改项目完成验收，该项目被列入国家污染治理和节能减碳专项（节能减碳方向）投资计划。三是减污降碳示范创建积极推进。全市累计创建低（零）碳试点及减污降碳协同试点单位13家，3个项目入选浙江省第三批减污降碳协同标杆项目；温岭经济开发区龙门湖EOD项目顺利通过台州市审核并上报省级评审，助力环境保护和经济发展高效融合。 （三）坚持系统施策，纵深推进污染防治攻坚 坚持精准科学依法治污，统筹推进蓝天碧水净土清废四大污染防治行动。蓝天保卫战方面，圆满完成亚运会空气质量保障任务。组织开展全市噪声污染专项治理行动，“浙里宁静”噪声污染监管数字化应用省级试点项目已建成141个监测点位，并接入市综合治理平台投入运行。涉挥发性有机物综合整治不断加速，新完成源头替代35家，低效VOCs治理设施改造108家，炉窑低效设施改造提升18台；启动全市成品鞋制造企业污染整治工作，已完成435家企业“一厂一策”方案编制。秸秆禁烧管理力度不断加大，焚烧现象逐渐改善。移动源监管持续加强，立案查处机动车排放检验机构1家（出具虚假报告），非道路移动机械新增编码登记1027辆。碧水保卫战方面，全市水环境质量综合提升方案通过评审，江厦大港国控断面综合提升项目开工建设，九龙湖水生态修复项目完成建设，修复水域面积1300m2，水下森林覆盖率达60%以上。新建成“污水零直排区”7个，上马化工园区列入省级星级工业园区“污水零直排区”培育名单。基本完成建成区“污水零直排区”建设共71.34平方千米。计划投资18亿元的“五厂六管线”污水工程全面启动，全市总污水处理能力将提升至43.31万吨/日。净土保卫战方面，新完成疑似地块和用途变更地块土壤调查58个，筑牢建设用地安全利用防线。精准实施农用地分类管理，圆满完成土壤环境质量类别动态调整省级试点工作。加强地下水污染风险管控，全面完成3个填埋场地下水专项调查，东片农场地下水国考点位升级改造方案通过专家预评审。清废保卫战方面，扎实推进“无废城市”创建，启动实施全市首轮化学物质环境信息调查，初步搭建新污染物治理基础数据库；年处置5万吨飞灰资源化利用项目列入台州市危废综合利用计划，目前已完成工艺比选，年再生2万吨活性炭项目一期项目基本建成，4200余家小微企业签订危废收运协议，新建市级“无废细胞”41个。城乡环卫与再生资源回收网络“两网融合”稳步推进，全市建成运行垃圾分拣中心3座、回收网点107个，可回收驿站和有害垃圾暂存点实现镇街全覆盖。 （四）坚持底线思维，高质量完成系列环保督察问题整改 统筹推进系列环保督察反馈问题、长江经济带警示片披露生态问题整改，制定《温岭市贯彻落实2022年省委生态环境保护专项督察意见反馈问题整改方案》，逐项制定整改措施，实行责任制推进、清单式落实，确保按时完成挂牌销号。截至目前，第二轮中央环保督察90件交办信访件和12个反馈问题以及2022年省委生态环保专项督察7件交办信访件和1个反馈问题均已完成销号。环境执法监管不断加强，严厉打击危废领域、漠视侵害群众利益、在线监测数据以及第三方服务机构弄虚作假等违法犯罪行为，守牢生态环境安全底线。全年共作出行政处罚决定书86份（其中不予处罚5份），移送涉嫌污染环境犯罪案件5起，行政拘留6人，采取刑事强制措施45人，其中3起案件被评为全省生态环境系统典型案例，1起案件被评为台州市生态环境系统典型案例。健全完善突出生态环境问题发现机制，市级生态全量问题库新入库问题845个，均已整改到位。调处环境信访736件，环境信访总量实现五连降。 （五）坚持标本兼治，稳步有序推进生态保护和修复 坚持推进山水林田湖草一体保护、系统修复。湖漫水库保护区优化调整方案通过省级审查，金清大港（滨海段）水质保障与水生态修复项目已上报中央资金项目库。积极推动生物多样性保护，建立温岭市野生动植物保护工作联席会议制度，组织开展全省野生动植物本底调查试点县工作，完成野生动植物本底调查。“检海行动”深入开展，市人大与检察部门不断深化联动监督机制，围绕海洋油污、海塘近岸垃圾和入海排污口整治开展重点监督，全年组织“检海行动”40余次，发出涉海行政公益诉讼诉前检察建议1份，“海洋云仓”接收船舶污染物1020余吨，清理海塘近岸海域垃圾2986余吨，重点入海排污口在线监测实现全覆盖，推动海岸线环境进一步向美蝶变。深化海洋牧场建设，组织申报“积洛三牛”国家级海洋牧场示范区，增殖放流渔业资源5775.5万尾（粒）。制定《温岭市湿地保护规划（2022—2030年）》，新建一般湿地3处，逐步构建自然稳定的生态系统。 三、存在的主要问题和不足 过去的一年，尽管我市生态环境各项工作取得积极成效，生态环境质量持续改善，但对标“两城两湖”建设战略目标，对标人民群众对美好生态环境的热切期盼，生态环境建设工作中还存在一些不足：一是生态环境保护意识还需进一步提高。全社会参与生态环境保护的意识有待加强，绿色低碳生产生活方式尚未根本形成，如秸秆焚烧现象仍屡禁不止，噪声、扬尘环境信访投诉增加明显，农村畜禽养殖、农业面源污染治理等工作任务繁重。二是重点行业整治提升需进一步加快。行业“低小散”现象还比较普遍，污染治理协同不足、环保治理设施建设投入不到位、治理效率低下等问题较为突出，整治提升工作任重道远。三是环境基础设施建设还需进一步加强。如建筑渣土、建筑垃圾资源化利用项目面临落地难；新河、牧屿、箬横等污水集中处理设施趋于饱和亟须扩容，老旧污水管网破损、溢出现象突出。 四、2024年主要工作安排 2024年，我们将坚持以党的二十大精神为引领，坚决扛起生态文明建设政治责任，在践行“两山”理念上走在前做示范，坚持按照市委“干最好、当标杆、争第一”的要求，稳定改善生态环境质量，统筹推进生态保护、污染防治、减污降碳等各项工作，精心绘就现代版富春山居图温岭样板，为奋力推进“两城两湖”建设贡献生态环境力量。 （一）聚焦高位推动，狠抓责任落实，全力做好第三轮中央环保督察迎检工作。充分发挥市委生态委综合协调、整改督查等作用，继续强化各地、各部门生态环境保护责任落实，全面推动“党政同责、一岗双责”“管发展必须管环保，管生产必须管环保，管行业必须管环保”要求落实落地。以第三轮中央环保督察迎检为契机，系统开展历年生态环境保护督察反馈问题整改“回头看”，及时做好查漏补缺，确保高质量整改到位。着力提升各行业主管部门、各镇（街道）生态环境主动发现、主动整改能力，加快从“被动改”向“主动查”“源头防”转变，努力实现新一轮中央环保督察交办信访件数量、反馈问题数量“双下降”。 （二）聚焦行业整治，狠抓重点突破，持续打好污染防治攻坚战。按照“四个一批”原则，全面推进“13+X”个重点行业污染整治提升工作，确保年内完成废橡胶利用等8个行业整治任务，进一步提升相关行业污染防治水平。深入打好蓝天碧水净土清废四大污染防治攻坚战，持续推进产业结构、运输结构、能源结构调整，不断加大治气、治水、治土、治废工作力度，确保年内完成江厦大港国控断面综合提升工程，开工建设金清大港（滨海段）水质保障与水生态修复项目，持续推进低效处理设施改造、制鞋等涉气重点行业整治提升，争创省级三星级“无废城市”。 （三）聚焦“双碳”目标，狠抓体系建设，厚植高质量发展绿色底蕴。迭代更新双碳政策清单，优化完善能耗双控政策，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，加快建设碳账户体系，推进碳排放权交易市场建设，对有色、造纸、建材等9个行业新上项目全面开展碳排放评价试点，从源头上严控增量。加快绿色电能产业项目（海上风电）前期工作，确保东部石塘渔光互补光伏电站开工，实现东部松门渔光互补光伏电站并网。积极开展省级减污降碳标杆项目建设、省级环境健康友好创新试点等工作，完成第二批省级低（零）碳村创建验收。突破新能源汽车充电基础设施建设的重点、难点，确保年内新增新能源充电桩200个以上。 （四）聚焦短板弱项，狠抓设施建设，推动环境基础设施补短提质。持续推进污水处理设施“五厂六管线”工程，年底前完成坞根污水处理厂迁建工程，落地开建牧屿污水处理厂三期、箬横污水处理厂三期扩建工程及配套泵站。持续推进农污进城污项目，开工建设温峤镇、滨海镇共9个村精细化雨污分流项目。加大项目建设力度，确保年内飞灰资源化利用项目开工建设，废活性炭综合利用二期项目建成投运，探索建筑垃圾资源化利用新途径，进一步健全农村生活垃圾分类处理“四分四定”工作体系，完善农村生活垃圾分类收运和处置，推进环卫网络与再生资源回收利用网络“两网融合”。 （五）聚焦先行先试，狠抓生态创建，稳步提升全社会生态文明意识。以国家级生态文明示范市创建为目标，全面深化“811”生态文明先行示范行动，推进生态文明志愿服务先行示范、东部诸湾美丽海湾及湖漫水库生态文化三大领域建设，积极开展台州市级以上生态文明示范点及台州市级生物多样性体验地创建。全面推进湖漫库区饮用水水源地生态修复工程，年内启动入库地表径流净化及湿地系统修复。全面落实《“美丽中国，我是行动者”提升生态文明意识行动计划（2021-2025）》，组织开展多形式宣传活动。充分发挥生态环境保护志愿队伍力量，不断拓宽公众参与渠道，稳步提高生态环境公众满意度，推动构建生态环境治理全民行动体系。
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