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2024年1月30日在温岭市第十七届 人民代表大会第四次会议上 温岭市人民检察院检察长 屈亚军 各位代表： 现在我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 二〇二三年工作回顾 2023年，在市委和上级检察机关的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督和市政府、市政协以及社会各界的关心支持下，市人民检察院坚持以十大博彩公司_澳门线上博彩￥网络平台新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻十大博彩公司_澳门线上博彩￥网络平台法治思想和十大博彩公司_澳门线上博彩￥网络平台总书记考察浙江重要讲话精神，忠实践行“八八战略”，坚定捍卫“两个确立”，围绕市委加快建设“两城两湖”、奋力推进“两个先行”工作主线，对标“干最好、当标杆、争第一”总要求，依法忠诚履行法律监督职责，不断开创检察事业新局面。检察工作获国家级媒体正面宣传报道28次，7个案件获评全国典型案例、全省精品案例。集体和个人获台州市级以上荣誉奖励60项。 一、坚持能动履职，以检察服务护航发展大局 坚决维护社会和谐稳定。坚持总体国家安全观，常态化推进扫黑除恶斗争，依法严惩危害国家安全和社会稳定的各类犯罪。充分发挥捕诉职能，批准逮捕667人、提起公诉1703人，不批准逮捕48人、不起诉706人，实现“该严则严、当宽则宽、罚当其罪”。落实杭州亚运会、亚残运会安保维稳要求，持续深化“除险保安攻坚”和“风险隐患大排查大起底大整治”，开发“刑转命”风险防控平台，研判、化解相关案件风险41件。开展安全生产风险预防整治专项行动，督促消除涉危化品、高层消防、交通运输等方面安全隐患65个。积极投身反腐败斗争，起诉职务犯罪15件，协同查办司法工作人员职务犯罪2件，被确定为全省首批立案办理司法工作人员相关职务犯罪案件的基层检察院。 着力营造法治化营商环境。出台《关于服务保障营商环境优化提升“一号改革工程”的实施意见》，就服务保障营商环境工作向市委常委会作专题汇报。助力市委成立企业合规建设工作领导小组，出台《温岭市民营企业合规建设实施意见》，构建“五位一体”的民营企业合规建设体系，为民营企业健康发展提供全产业、全环节、全链条的法治增值服务。全面优化涉企案件办理机制，出台《关于高质效办理涉民企案件的工作意见》，依法办理破坏市场经济秩序犯罪113件189人，其中办理侵犯知识产权犯罪10件25人，及时监督撤销涉企“挂案”2件，对整改合规的3家企业依法决定不起诉，获评全省知识产权保护成绩突出集体，相关工作获市委主要领导批示肯定。 深入践行绿色发展理念。用最严密法治保护生态环境，起诉破坏生态环境资源犯罪28人，办理环资领域公益诉讼案件26件，督促恢复受损耕地1.96万平方米、除治虫害林地1.73万亩，追索生态修复费用3900余万元。深耕“检察长+”协作机制，与市自规局共同建成全省首个“古树文化公园+古树名木保护公益诉讼实践基地”。持续推进“检海行动”，十大博彩公司_澳门线上博彩￥网络平台参与270余人次，推动整改涉海问题50项，督促清理处置船舶污染物1000余吨、近岸垃圾2100余吨，督促整治近岸海洋垃圾污染案获评最高检典型案例。 二、践行司法为民，以检察情怀增进民生福祉 守护人民群众美好生活。重点打击盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪548件，办理境外回流人员跨境电信网络诈骗犯罪系列案件64件，全力守好群众“钱袋子”。开展无障碍环境建设公益诉讼提升行动，推动完善无障碍设施34处，助力友好型社会建设。推动职能部门开展种子市场专项整治，整改问题商户49家，获评全省服务保障乡村振兴典型案例。起诉制售假药劣药、有毒有害食品等犯罪38人，向一起销售添加违禁成分减肥药案的被告人追索惩罚性赔偿金1600余万元，让以身试法者承担重罚，警示潜在违法犯罪。 积极参与基层社会治理。扎实推进诉源治理，制发社会治理类检察建议11件，有力实现“抓前端、治未病”。持续深化多元救助机制，开展特殊群体司法救助和支持起诉融合专项工作，依法救助各类困难当事人147人。坚持和发展新时代“枫桥经验”，在台州范围率先实现“共联检察”站点入驻十大博彩公司_澳门线上博彩￥网络平台联络站全域覆盖，主动邀请代表参与纠纷调处化解、社会调查等活动200余人次，工作成效被《检察日报》头版头条报道。持续推进检察听证工作向多向好发展，组织各类听证376件，在兼听则明中解法结、化心结。不断深化“枫桥式检察室”建设，打造“和泽蓝”、海洋检察等工作品牌，松门检察室获评全省首批“枫桥式检察室”，系台州唯一。 强化未成年人权益保障。对侵害未成年人犯罪“零容忍”，提起公诉65人，其中监督立案的陈某某强奸案，一审被判处死刑，缓期二年执行。坚持教育、感化、挽救方针，对25名未成年人作出附条件不起诉决定。针对违规接待未成年人、强制报告制度未落实、家庭关爱缺失等问题，发出检察建议5份，开展家庭教育指导69人次，制发督促监护令7份，全方位守护未成年人成长。对涉未成年人抚养权变更、人身损害赔偿等民事纠纷支持起诉31件，成功追索抚养费、赔偿金60余万元。常态化推进“法治进校园”，通过打造“青少年法学院”，举办云课堂、夏令营、情景剧等活动开展法治宣传，受众超5万人次。 三、深耕主责主业，以检察监督维护公平正义 刑事检察持续优化。扎实推动构建以证据为中心的刑事指控体系，监督立案、纠正漏捕漏诉判处三年有期徒刑以上刑罚36人，制发纠正违法通知书22件，侦查监督与协作配合工作在全省推进会上作经验交流。积极开展刑事执行和监管活动监督，督促强制医疗执行不规范问题清零，提出纠正减刑、假释、暂予监外执行意见数居台州第一。深化繁简分流，让案件实现“质上求快”，平均办案时长缩短32.8%，案件审结率居台州首位、全省前列，相关做法获省、市检察院主要领导批示肯定。 民事检察稳中有进。坚持精准监督理念，依法办理各类民事监督案件144件。紧盯民间借贷、融资担保等虚假诉讼易发多发领域，提出再审检察建议16件，涉案标的约1100万元。对诉讼主体适格、终本案件规范办理等开展专项监督，督促冻结、划扣金额430余万元，合力维护司法公正。强化企业欠薪专项治理，对涉劳动报酬案件支持起诉8件180万元，助力解决“烦薪事”。加强军地协作，联合杭州军事检察院依法办理全省首例军地协作涉军属权益保护支持起诉案，助力优化拥军优属环境。 行政检察敢于作为。积极探索行政违法行为监督，对接“大综合一体化”行政执法改革，针对消防安全等领域不当行政处罚行为制发检察建议，促进依法行政。完善检察监督与行政执法衔接制度，出台《关于不起诉案件行刑反向衔接工作规定》，向主管部门提出检察意见181件，做好不起诉案件“后半篇文章”。深化行政争议实质性化解，省市县三级院联动化解历史遗留行政争议案件16件，助力城村两改。 公益诉讼不断做精。牢记“公共利益代表”神圣职责，立案办理公益诉讼案件75件，被省检察院认定为特大案件7件，均居全省前列。扎实推进代表委员建议提案和公益诉讼检察建议衔接转化工作，对代表委员重点关注的医疗美容、公共健身器材等问题开展案件化办理，推动职能部门查处医疗美容案件9起，更新室外健身器材1000余件。落实双赢多赢共赢理念，与市人武部、市法院、市财政局等多家单位建立协作机制，开展保障军人优先权益、居家养老服务权益等专项监督14项，3个案件获评省级以上公益诉讼典型案例，1个案件入选全省公益诉讼检察办案指引，在全省公益诉讼检察工作会议上作经验交流。 四、淬炼忠诚底色，以检察自身建设夯实发展根基 抓牢政治建设。扎实开展学习贯彻十大博彩公司_澳门线上博彩￥网络平台新时代中国特色社会主义思想主题教育，把学习宣传贯彻十大博彩公司_澳门线上博彩￥网络平台总书记考察浙江重要讲话精神作为首要政治任务，深入开展“循迹溯源学思想促践行”，扎实推进青年干警“明德守法、完善自我”专项行动，加快“一支部一品牌”建设，让坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”成为新时代新征程检察机关的鲜明政治底色。深化“大走访大调研大服务大解题”，全面落实意识形态工作责任制，有效整改各类问题21个，形成制度成果7项，获评温岭市级机关党建示范点。 抓好专业化建设。深入推进“检察官教检察官”，积极实施“青蓝助跑”“每月之星”等系列成长计划，常态化举办沙龙讲座和业务实训，推动青年干警快速成长，8名干警入选台州市检察专家导师库。注重多渠道培养锻炼干警，选派11名干警到城村两改、湖漫库区生态搬迁等一线实践锻炼，在攻坚克难中提高应对复杂局面的能力。加强检校共建，与中南财经政法大学知识产权研究中心签署检校合作协议，建设知识产权检察保护理论与实务研究基地，打造“温检智库”。 抓实数字检察建设。坚持“建用并举”，在省检察院部署的“一本账”数字办案专项中，监督成案17项101件，居台州第一。探索在涉车辆刑事案件中摸排拒执犯罪线索，推动建立打击联动机制，入选省检察院“拒执犯罪数字监督指南”。危废处置类案监督入选浙江省检察机关数字监督办案指引、浙江数字检察“一本账S3”，相关数字模型获评全省优秀大数据法律监督模型。 抓紧纪律作风建设。坚持严管就是厚爱，不折不扣落实中央“八项规定”及其实施细则精神，全面开展“违规吃喝问题整治”“廉政风险排查”等专项行动，切实筑牢拒腐防变底线。严格执行防止干预司法“三个规定”，做到“逢问必录”，严防人情案、关系案、金钱案。全力支持派驻纪检监察组工作，健全纪检监察与检务督察工作配合机制，聚焦会风会纪等“微违纪”问题，推动作风督察常态化，以自身净确保自身硬。 自觉接受人民监督，既是对检察机关的基本要求，也是检察事业不断前进的重要保证。一年来，我们自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督、市政协民主监督和社会各界监督。不断强化十大博彩公司_澳门线上博彩￥网络平台、政协委员对检察办案的实体监督，以简报、手机报等形式定期通报检察工作，院领导带队进十大博彩公司_澳门线上博彩￥网络平台联络站、政协委员工作室等联络工作、听取意见70余次，精心办理十大博彩公司_澳门线上博彩￥网络平台建议案、政协委员提案4件，认真落实民情民意、意见建议33件。主动邀请代表委员参加检察开放日、公开听证、工作座谈会等200余次，邀请人民监督员监督检察办案活动359次，不断提升司法公信力。 各位代表，市人民检察院迈出的每一个前进步伐、收获的每一项发展成果，都离不开市委和上级检察院的正确领导，离不开市人大及其常委会的有力监督、市政府的大力支持和市政协的民主监督，离不开纪委监委和政法各家的协作配合，离不开十大博彩公司_澳门线上博彩￥网络平台和政协委员的建言献策、社会各界的关心帮助。在此，我谨代表市人民检察院全体干警表示衷心的感谢! 站在检察事业高质量发展的历史方位，我们也清醒地认识到，当前工作与新形势、新任务、新要求还存在一定差距：一是服务中心大局的融入度、精准度、贡献度还需提升。二是系统监督、精准监督、跟进监督等新司法理念还需切实贯彻落实到履职办案全过程、各方面。三是队伍专业能力、参与社会治理能力尚需提升，干警践行“一线工作法”真抓实干、狠抓落实的作风需要持续改进。对这些问题和短板，我们一定认真对待，在今后的工作中切实加以解决。 各位代表，迈上新征程，我们将牢固树立打击与保护并重、实体与程序并重、质量与效果并重、配合与监督并重的司法理念，不断延伸服务触角，坚决破除就法律讲法律、就程序走程序、就办案而办案的机械司法模式，努力实现法理情的有机融合，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障！ 二〇二四年工作计划 2024年，是中华人民共和国成立75周年，是浙江“勇当先行者、谱写新篇章”的再出发之年，也是温岭撤县设市30周年。市人民检察院的总体工作思路是：坚持以十大博彩公司_澳门线上博彩￥网络平台新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大精神，深入落实十大博彩公司_澳门线上博彩￥网络平台总书记考察浙江重要讲话精神，锚定“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，忠诚履行法律监督职责，为大局服务、为人民司法、为法治担当，全面加强规范化建设，奋力推进检察工作现代化，为温岭在“勇当先行者、谱写新篇章”中加速“两城两湖”精彩蝶变提供有力司法保障。 一是以更强意志筑牢政治忠诚。始终坚持党对检察工作的绝对领导，持续巩固拓展学习贯彻十大博彩公司_澳门线上博彩￥网络平台新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。紧紧围绕学习贯彻十大博彩公司_澳门线上博彩￥网络平台总书记考察浙江重要讲话精神，牢牢把握深入实施“八八战略”的实践要求，坚持“从政治上着眼、从法治上着力”，积极探索讲政治与抓业务有机统一的路径方法，以实际行动、实际成效彰显政治自觉、法治自觉、检察自觉。 二是以更优履职服务发展大局。紧紧围绕市委“四年”行动，找准检察履职的切入点和着力点。聚焦“平安五连创”，常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类犯罪，以法治手段防范和化解重大风险。聚焦优化营商环境的深层次需求，依法完善惩治和预防金融违法犯罪机制，着力推动涉企法治服务增值化改革，在全市企业合规体系建设中持续发力，开展“检察护企”专项行动，切实保护各类经营主体产权和合法权益。聚焦国家级生态文明示范市创建，扎实推进环境资源检察工作，助力打好蓝天、碧水、净土保卫战。 三是以更实举措践行司法为民。聚焦人民群众急难愁盼问题，持续强化对电信网络诈骗、养老诈骗、食品药品安全等犯罪的高压打击态势，守护好老百姓“钱袋子”“菜篮子”。用心用情办好群众身边“小案”，加强对未、老、妇、残等特殊人群的司法保护，推动健全司法救助与社会救助衔接机制，不断满足人民群众高品质生活新期待。深化“枫桥式检察室”建设，进一步完善“共联检察”融入代表联络站，加快检察职能进民生议事堂，全方位推动检察履职下沉扩面，常态化开展法治宣传，打造群众“家门口的检察院”。 四是以更高标准强化法律监督。坚持用改革思维、改革办法推进检察工作，规范全流程办案质量管控和办案期限管理，深化“四大检察”全面“繁简分流、轻重分离、快慢分道”，着力解决影响检察职能发挥的薄弱环节。健全数字检察工作机制，突出业务主导，精准把握法律监督履职边界，推进检察改革行稳致远。以检察建议促进社会治理，深化十大博彩公司_澳门线上博彩￥网络平台建议案、政协委员提案与检察建议的“双转化”，完善协同共治公益保护格局。 五是以更严要求锻造过硬队伍。加大党建品牌培育力度，着力提升检察文化软实力，引领推动检察业务向上向好发展。持续深化落实司法体制综合配套改革，厘清检察官、检察官助理、司法雇员职责清单，进一步完善内部监督制约机制，解决好“放权”与“控权”的关系，给检察权运行“加把锁”。纵深推进全面从严治检，严格落实“三个规定”，切实防治“灯下黑”。把能力建设摆到更加突出位置，持续完善青年干警实战实训体系，努力营造“人人皆可成才、人人尽展其才”的检察人才建设环境，打造一支堪当新时代法律监督重任的检察队伍。 各位代表，百舸争流千帆竞，奋楫前行勇者先。市人民检察院将在市委和上级检察院的坚强领导下，认真落实本次大会的决议，更加自觉主动接受人大和社会各界的监督，勇于担当、善于作为、踔厉奋发、勇毅前行，为温岭深入推动“八八战略”走深走实、加快绘就“两城两湖”精彩篇章做出新的更大贡献!
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