市人大常委会：
根据温岭市人大《关于温岭市民政局2022年预算（草案）初审意见的函》的要求，我局会同市财政局对市人大预算审查专家组提出的11条建议意见进行认真逐项分析，经研究，作出解释说明7条，吸收专家意见4条。据统计，共调整预算项目3项，调减预算资金871.4万元。
一、项目预算修编情况
调减预算项目3项，涉及金额871.4万元
1.“家境调查工作经费”项目调减16.4万元，从307.5万元调减到291.1万元。
2.“支宁返乡固定生活补助金”项目调减5万元，从154万元调减到149万元。
3.“困难群众物价补贴”项目调减850万元，从1000万元调减到150万元。
二、对 2022 年预算（草案）建议的说明
1.建议提到：“家境调查工作经费”2022年预算安排307.5万元，比2021年的246万元增幅达到25%，且编制依据和工作内容、产出绩效均没有变化，用于全市41名家境调查员开展调查工作需要。根据我市厉行节约有关要求，建议压减该项经费，充分发挥工作人员作用，减轻财政负担。
回复：“家境调查工作经费”项目拟调减16.4万元,从307.5万元调减到291.1万元。根据《中共浙江省委 浙江省人民政府关于推进新时代民政事业高质量发展的意见》（“民政30条”）第二十六条，提升基层民政服务能力，根据民政事业发展和职能拓展需要，足额配备乡镇（街道）民政管理服务人员，承担民政工作职能。乡镇（街道）一般配备3名左右民政经办服务人员，地域面积广、服务对象多的乡镇（街道）可结合实际工作需要适当加强相应人员力量。经办服务人员的招录和薪酬参照当地专职社区工作者管理办法实施。2021年，台州市委督考室针对“民政30条”落实情况开展专项督查，指出温岭市基层民政经办服务人员薪酬未参照当地社区专职工作者管理办法实施。根据市委市政府《印发<关于进一步加强专职社区工作者队伍建设的实施意见>的通知》（温市委办发〔2018〕27号）和温岭市组织部 温岭市民政局 温岭市财政局 温岭市人社局联合发文《关于印发<温岭市专职社区工作者工资保障办法（试行）>的通知》（温民政〔2019〕21号）文件精神，按照“三岗十八级”的对应岗位等级确定工资保障水平，按实测算2022年需资金291.1万元。
2.建议提到：“支宁返乡固定生活补助金”2022年预算安排154万元，而2021年因部分人员亡故，支宁返乡人员数量减少，实际支出数为137.13万元，执行率为86.8%，建议2022年预算编制考虑实际情况，削减预算。
回复：考虑到调标等因素，“支宁返乡固定生活补助金”项目拟调减5万元。
3.建议提到：“困难群众物价补贴”2022年预算安排了1000万元，2021年该项目预算1000万元，实际支出0万元，原因为2021年所有月份未达到启动条件。建议结合上年实际情况，合理确定2022年预算。
回复：根据《浙江省人民政府关于完善困难群众基本生活价格补贴机制的通知》规定，启动物价补贴机制需满足以下任一条件：（1）全省SCPI（城镇低收入居民基本生活费用价格指数）单月同比涨幅达到3%；（2）全省CPI（居民消费价格指数系数）中的食品价格单月同比涨幅达到6%。2021年所有月份均未达到启动条件，而2020年“困难群众物价补贴”项目支出1769.45万元，考虑到追加预算需要一定的程序和时间，拟预留“困难群众物价补贴”项目150万元，如2022年确实启动物价补贴机制且预算不足，将应时追加预算。
4.建议提到：“康养服务体系建设项目”2022年预算安排62万元，2021年因朗高医养护理院自行出资购置康养设备设施，实际支出数为54.37万元，产生资金结余。建议充分发挥社会化康养服务作用，激励康养企业自行出资采购，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，适当压减2022年预算安排。
回复：根据《台州市人民政府办公室关于印发台州市康养服务体系建设三年行动计划（2021—2023 年）的通知》（台政办函〔2021〕35号）要求，支持康养产业发展，鼓励和引导各类资本参与康养产业。2022年预算安排每家最高5万元作为设备购置后的奖励补助资金，非全额补助。2021年资金结余是因为对朗高医养护理院发放补助时需其开具发票，但其开具票据需向江苏总公司申请耗时较久且时间邻近年底关账，故未及时开具，因此放弃补助。建议保留该项目预算62万元。
5.建议提到：“社会工作职业水平考试”2022年预算安排了80万元，2021年该项目年初预算80万元，年中调减了30万元，实际支出45.69万元；“温岭市殡仪馆－经营运行成本”2022年预算安排了570万元（含业务运行经费40万元），2021年该项目年初预算470万元（含业务运行经费40万元），年中调减了100万元，实际支出365.36万元（含业务运行经费35.36万元）。上述两个项目2021年均在年中作了调减，且调减后执行率仍不足，建议根据上年实际执行情况，科学、从紧测算，适当削减预算。
回复：“社会工作职业水平考试”项目，2021年该项目年初预算80万元，实际支出45.69万元，其中编外人员奖励42.7万元，2021年由于疫情影响线下培训全部暂停，导致培训经费结余。2022年社会工作职业水平考试安排在6月18-19日，同时由于2021年度通过率大幅降低，且参考2021年度台州市对温岭市考核要求为500人，根据台州市要求将在5-6月份全面开展线下培训，预计培训对象4000人，时间2天，需资金50万元。考虑到疫情因素，我局将向台州市申请由线下培训改为线上培训，待台州市批复同意后据实结算培训经费。另是对取得社会工作职业水平资格证书的非在编人员进行奖励，以初级奖励1000元、中级奖励2000元、高级奖励5000元的标准，预估370人，需30万元。共计80万元。建议保留该项目预算80万元。
“温岭市殡仪馆－经营运行成本”项目 2021年预算安排470万元（含业务运行经费40万元），其中殡葬礼仪服务费年初预算200万元，因2021年疫情防控要求，不能全面开展殡仪服务，营业收入下降，年中预算调减100万元。实际支付殡葬礼仪服务承包费120万元。调减后经营运行成本项目（含业务运行经费）预算资金370万元，支出365.36万元，执行率98.74%。2021年第四季度随着疫情减弱，经营收入增加，礼仪服务承包费平均支出20万元/月。因2022年殡葬�
